Guide CGT « Classification et repositionnement des agents de droit public »

La CGT Pôle emploi s’est fortement investie dans les négociations liées à la classification des agents de droit privé mais aussi après des mois de concertation en 2018 (et quasiment deux ans d’attente), dans celles de la classification des agents de statut public qui va entrer en vigueur ce 1er février 2021.
Beaucoup de choses ont été écrites sur ce projet avec parfois des contre-vérités voire des inepties.
Dans ce dossier, vous trouverez une analyse sans concession de ce projet avec ses avancées mais également ses manquements et insuffisances.
Pour comprendre les enjeux de la mise en oeuvre de cette nouvelle classification, il est également indispensable pour la CGT Pôle emploi que chacun connaisse les tenants et aboutissants ainsi que de faire un rappel de l’existant.

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Classification agents publics: avis favorable du Conseil d’Etat

Le Conseil d’état a émis un avis favorable concernant le projet de
classification des agents publics de Pôle emploi.
La mise en œuvre de la nouvelle classification se fera en deux temps:

 1er février : chaque agent-e se verra repositionner de manière automatique dans la
nouvelle grille de classification.
 Mars : Afin de garantir la notion de « séparation du grade et de l’emploi », le
rattachement au référentiel métier se fera le mois suivant.

Les recours : En cas de désaccord, l’agent pourra faire un recours auprès de la CPLU ou CPN compétente exclusivement sur son rattachement au référentiel des métiers. Aucun recours sur le repositionnement ne sera possible, celui-ci étant automatique.
Commissions paritaires : Indépendamment de la classification, la loi dite de
« Transformation de la fonction publique », déjà mise en œuvre en partie pour les CAP
(Commissions Administratives Paritaires) des fonctionnaires, modifie également les
compétences des Commissions paritaires de la Fonction Publique. A ce titre, Pôle Emploi se mettra donc en conformité avec cette loi : les prérogatives des CPLU et des CPN seront donc fortement modifiées. Ces changements de compétences des CPLU et CPN entreront en vigueur au 1er février.
Cette loi, contre laquelle la CGT s’est battue, se serait appliquée à Pôle emploi
même sans changer de classification.

Avec un projet global de 1% de la masse salariale soit 1,6 millions d’euros, ce
projet de classification était loin de correspondre aux revendications de la CGT
Pôle Emploi en termes de revalorisation des grilles indiciaires, de déplafonnement
ou de taux de promotion.
La CGT a obtenu un certain nombre d’avancées qu’il aurait été absurde de refuser
au vu du contexte particulier dans lequel se trouvent les agents publics (groupe
fermé dont le statut n’a pas évolué depuis 17 ans).

(Source: CGT Pôle emploi Bretagne)

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Avis de la CGT Pôle emploi sur la Classification des agents de droit public de Pôle emploi

DES AMELIORATIONS INSUFFISANTES MAIS BIEN REELLES !
Dans l’accord modifiant la classification des agents de droit privé était contenu un article obligeant la direction a entamer une concertation avec les organisations représentatives au niveau de l’établissement. Evidemment la CGT était porteuse de revendications qui tournaient autour de deux axes majeurs, la revalorisation des grilles indiciaires et la nécessité de trouver des solutions pour les agents qui « plafonnent » c’est-à-dire qui sont arrivés au bout de leur grille indiciaire.
Bien entendu la direction est arrivée avec des propositions que nous avons étudiées minutieusement. La première de nos réflexions a été de regarder ce que les agents de droit public pouvaient perdre. A l’évidence rien ! Ensuite nous avons regardé ce que les agents avaient à y gagner, bien entendu cela était insuffisant au regard de nos revendications car le budget accordé par les tutelles étaient de 1% de la masse salariale tout comme pour les agents de droit privé.
Le premier changement d’importance était la constitution d’une classification en corps et en grades, appelés catégories et niveau d’emploi à Pôle emploi. Ceci était une revendication de la CGT depuis… la création de l’ANPE. Effectivement la classification actuelle avec seulement des niveaux d’emplois constituait un frein au déroulement de carrière des agents et représentait une anomalie dans la sphère publique.
La classification en corps et en grades permet à un agent de connaitre une évolution de sa qualification en passant d’un grade (niveau d’emploi) à un autre sans changer radicalement de métier. Les trois niveaux d’emploi de la catégorie 2 par exemple sont comparables aux carrières normales, hors classe et exceptionnelle des fonctionnaires de l’éducation nationale. Les passages d’un grade à l’autre se font sans concours, ce dernier étant maintenu pour le passage de la catégorie 2 à la catégorie 3. Concrètement cela signifie qu’un actuel agent de niveau 2 ou 3 qui sera automatiquement reclassé au niveau 2.1 ou 2.2, pourra évoluer soit en accédant au grade supérieur de sa catégorie, soit en accédant au premier grade de la catégorie 3. D’autre part il est important de considérer que si un agent en carrière exceptionnelle passe dans le grade supérieur il libère un quota en carrière exceptionnelle ce qui permet de l’attribuer à un autre agent, cela représente un progrès dans les possibilités de déplafonnement.
Les principaux effets de la nouvelle classification :
• Une revalorisation de 10 points des agents 1bis
• La reclassification des agents de niveau 1 dans la catégorie 2.1 (actuel niveau 2)
• La revalorisation des grilles des actuels niveaux 2 et 3 de quelques points (insuffisant selon la CGT)
• La revalorisation de la grille des actuels 4A de 8 à 12 points selon les indices.
• Le passage progressif du quota de carrière exceptionnelle de 10 à 15% (c’est insuffisant mais non négligeable)
• La facilitation des possibilités de mutation, tout agent appartenant à une catégorie peut postuler dans tous les emplois de sa catégorie.
• La suppression de la VIAP qui était contraire aux principes d’un statut public.
• La suppression des filières pour l’accès aux concours.
Il est important de préciser que la décision qui vise à ce que les CPLU et CPN ne soient plus consultées pour ce qui concerne les mutations et les opérations de carrière résulte de l’application de la loi dite de « transformation de la fonction publique ». Ce texte regressif, contre lequel la CGT s’est battue se serait appliqé à Pôle emploi même sans sans chager de classification. Dire le contraire, releverait, à minima, d’une méconnaissance totale du statut 2003 et de son adossement au statut général des fonctionnaires.
Concernant ceux qui nous reprochent d’avoir donné un avis favorable lors de la concertation nous ne pouvons que leur dire que, dans le contexte actuel, une évolution même limitée ne se refuse pas. Les avancées liées à cette nouvelle classification pour un corps fermé comme les agents publics de Pôle emploi sont bien réelles et en ce sens la CGT Pôle emploi et ses éluEs au CSEC emettent un avis positif lors de cette consultation sur la nouvelle classification des agents de droit public.

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Fonctionnement de la CPNC et recours pour non promotion: la CGT confortée dans sa position

La façon dont fonctionne la CPNC et se déroulent les recours pour non promotion conforte la CGT dans sa position (elle n’a pas signé l’accord Classification) et met en lumière la nonchalance des syndicats signataires et/ou « signe-tout ».

Et ce sont, comme toujours, les agents qui subissent les conséquences des accords « mal ficelés »…

►Concernant le fonctionnement de la CPNC, le Règlement intérieur temporaire ne permet plus de traiter correctement les saisines « en stock ».

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►Concernant les recours pour non promotion, la façon dont ils se déroulent n’est pas satisfaisante, et est pénalisante pour les agents.

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Projet de Classification des agents publics: l’avis de la CGT

Avec un budget global de 1% de la masse salariale soit 1,6 million d’euros, ce projet de classification est loin de correspondre à nos revendications en termes de revalorisation des grilles indiciaires, de déplafonnement ou de taux de promotion.
Néanmoins, il contient des avancées issues notamment de propositions de la CGT Pôle emploi :
– Une structuration en catégories et grades en cohérence avec les classifications existantes dans la fonction publique,
– Une augmentation progressive du taux de carrière exceptionnelle pour atteindre à terme 15% contre 10 aujourd’hui,
– Des mobilités géographiques facilitées notamment pour les niveaux I et III,
– La promotion des 216 agents de niveau I dans la catégorie supérieure à la mise en place de la nouvelle classification,
– La revalorisation de la grille de 10 points pour les actuels 1bis,
– La revalorisation de 3 ou 4 points des grilles pour les actuels niveaux 2, 3, IVB, VA VB
– La création d’un grade 3 dans la 2eme catégorie avec grille indiciaire des actuels IVA, qui permet un déroulement de carrière dans une grille supérieure tout en restant dans le corps des conseillers,
– Un gain de 8 points pour les actuels IVA lors de la transposition,
– L’obtention que, pour les avancements de grade, 50% du quota soit attribué à des personnes qui sont en carrière exceptionnelle ou à un échelon qui leur permet de l’être.

Au vu des éléments précédents, les syndiqués de la CGT Pôle emploi ont été consultés. Ils ont considéré que même si le projet ne correspondait pas à l’ensemble des revendications initiales, il contenait des avancées incontestables.
En conséquence, la CGT Pôle emploi est donc favorable à la présentation de ce projet aux Ministères de tutelle afin d’éviter un statu quo qui ne pourrait être que préjudiciable aux agents publics de Pôle emploi.

Concertation de la classification agents publics

Lundi 16 juillet se tenait la dernière réunion de concertation de la classification des agents publics. Vous trouverez ci-dessous la déclaration préalable que nous avons faite en préalable ainsi que le compte rendu de cette séance:

Compte rendu: Concertations 2018 07 16

Déclaration: Declaration CGT 16.7.2018

Comme vous pourrez le lire dans le compte rendu, nous sommes en attente des derniers arbitrages de la DG notamment sur l’amplitude des emplois.

La DG va envoyer aux organisations syndicales l’ensemble des textes afférents à cette classification (projets de décrets 2003 et indemnitaires avec les arrêtés correspondant, projet de décision DG notamment sur les changements de grade etc) .

La DG souhaite recueillir formellement les positions des organisations syndicales ayant participé à la concertation avant d’envoyer les projets de décrets et d’arrêtés au guichet unique (ministères) le 17 septembre au plus tard. Ces avis seront également remis au guichet unique.

Même si nous ne sommes pas dans une négociation mais dans une concertation, même s’il n’y a pas une signature à apposer mais un avis à donner, nous sommes dans le même processus de consultation que lorsque il s’agit d’un accord à signer.

L’ensemble des syndiqués CGT Pôle emploi sera donc consulté pour savoir si nous donnons ou pas un avis favorable à ce projet.